1、案件承办人需负责文件材料的整理归档，一般程序案件应在案件办结后1个月内完成归档和移交。文件排列有序，卷内目录清晰，页号统一标注。案卷封面格式统一，题名简洁，装订要规范，确保无压字和掉页现象。档案应按时间顺序编号，使用标准化的装具，采取安全保管措施。同时，应编制检索工具，便于查找利用。
2、案卷可以分正卷、副卷。正卷按照下列顺序归档：（一）立案审批表；（二）行政处罚决定书及送达回证；（三）对当事人制发的其他法律文书及送达回证；（四）证据材料；（五）听证笔录；（六）财物处理单据；（七）其他有关材料。
3、立卷归档的文件材料应当按卷整理，由案卷封皮、卷内归档文件目录、归档文件材料、备考表等四个部分组成。多卷合并组卷的，应当用隔页纸卷内分开，使用同一卷内归档文件目录和备考表。案卷封皮、卷内归档文件目录、备考表的格式及填写要求按照《文书档案案卷格式》等有关规定的标准执行。
1、行政执法案卷制作全流程包括：立案、调查取证、审查决定、送达执行和结案归档五个阶段。 立案阶段：行政机关在接到举报、投诉或者主动发现违法行为时，会进行初步调查核实，并决定是否立案。立案时应当填写《立案审批表》，明确案件来源、案件基本情况等信息。
2、法律分析：行政处罚程序分六步发案与立案。发案案源一般有：①上级部门交办；②有关部门移交；③群众举报；④消费者或者受害人投诉、申诉；⑤依据职权在日常监管、市场巡查中发现。发现案源并经初步核查、核实案源线索后，认为依法应当立案查处的，办案机构应当及时立案。
3、卷宗封面所列的各个项目，都要用毛笔、钢笔逐项填写齐全，书写要工整。其中，封面的第一行，填写行政执法机关的全称；“自 _年 _月至 _年 _月”栏，填写立案日期和结案日期；“归档号”栏，填写执法机构给本卷宗归档时的保管序号。
行政处罚一案多个案案由，按一个案号立卷。根据《最高人民法院关于规范行政案件案由的通知》规定：案件案由的构成要素和确定方法确定案件案由的基本方法是划分案件的类别，以行政管理范围为“类”，以具体行政行为种类为“别”进行构造。案由的结构应当具备以下两个要素：行政管理范围。
法律分析：行政处罚一案多个案案由，按一个案号立卷。根据《最高人民法院关于规范行政案件案由的通知》规定：案件案由的构成要素和确定方法确定案件案由的基本方法是划分案件的类别，以行政管理范围为“类”，以具体行政行为种类为“别”进行构造。
建议将案由分为两大类：事故类、一般违法行为类，也可以根据各地行政执法统计工作的需要进一步细化，如一般违法行为类可以分为矿山类和危险化学品类。 行政处罚一案多个案案由，怎么立卷？ 1一人以上有两种以上违法和赤，且由同一个办案单位处理，并制作一份决定书的。
国土资源行政管理部门的行政执法文书，要根据土地、矿产等类别，按年度、一案一号的原则，单独立卷。材料的排列 国土资源行政执法文书材料的排列顺序，总的要求是，按照执法程序的客观进程（形成文书的自然时间顺序）进行排列。
1、第六十九条 正卷按下列顺序装订：（一）行政处罚决定书及送达回证（二）立案审批材料（三）调查取证及证据材料（四）行政处罚事先告知书、听证告知书、听证通知书等法律文书及送达回证（五）听证笔录（六）财物处理材料（七）执行材料（八）结案材料（九）其他有关材料。
2、法律分析：正卷应当按下列顺序装订：立案审批表；行政处罚决定书；对当事人制发的其他法律文书；送达回证；听证笔录；证据材料；财物处理单据；其它有关材料。
3、正卷装订顺序为立案审批表、行政处罚决定书、对当事人制发的其他法律文书、送达回证、听证笔录、证据材料、财物处理单据、其它有关材料。副卷装订顺序为投诉、申诉、举报等案源材料、调查终结报告及批件、核审意见、听证报告、其它有关材料。
4、冶安案件装订顺序 （一）卷宗封面。（二）卷内文件目录。（三）受案文书材料：受案登记表（刑事案件作 行政处理的为立案文书）；移送案件通知书；指定管辖决定书。
1、发案与立案。调查取证。案件核审。行政处罚依法告知，并听取当事人的陈述、申辨意见或者举行听证。作出行政处罚决定。行政处罚决定的执行。法律依据：《中华人民共和国行政处罚法》第二十二条 行政处罚由违法行为发生地的行政机关管辖。
2、法律分析：行政处罚程序分六步发案与立案。发案案源一般有：①上级部门交办；②有关部门移交；③群众举报；④消费者或者受害人投诉、申诉；⑤依据职权在日常监管、市场巡查中发现。发现案源并经初步核查、核实案源线索后，认为依法应当立案查处的，办案机构应当及时立案。
3、询问或者检查应当制作笔录。行政处罚案件制作的流程的部分如下：发案与立案。发现案源并经初步核查、核实案源线索后，认为依法应当立案查处的，办案机构应当及时立案。立案是合法启动行政处罚程序的首要环节和法律依据。调查取证。案件核审。
4、行政处罚办案流程：立案调查立案审批。立案办理的案件，承办人员填写【质量技术监督立案审批表】，经相关职能股室签署意见后报局长或经授权人批准立案。【质量技术监督立案审批表】一经批准，即为正式立案，不经审理，任何人不得擅自撤消立案案件。
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